导游变“个体户” 旅行社你怎么看？

文旅界文章来源：广州日报 2016.02.24 09:34 阅读量：35802

2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早明确指出，要深化导游管理体制改革。从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变。为此，将开展改革试点，放开导游自由执业，取消“导游必须经旅行社委派”的规定，取消导游年审制度，导游资格证终身有效，且导游证全国通用。

　　2月初，全国旅游工作会议传出消息，国家旅游局将开展改革试点，放开导游自由执业的限制。当时一石激起千层浪，引起不少在线旅游和主营地接业务的旅行社热烈讨论。事件发酵了将近一个月，佛山作为珠三角客源主要输出地之一，若允许导游自由执业是否会对传统旅行社运作带来影响?记者走访发现，目前佛山本地旅游业界对此新政表现得相当淡定，有业内人士甚至表示，放开导游自由执业后或许反而对旅行社更有利。

　　起因：“自由执业”相当于允许导游干个体户

　　在2016年全国旅游工作会议上，国家旅游局局长李金早明确指出，要深化导游管理体制改革。从行政化、非流动、封闭式管理向市场化、自由化、法制化管理转变。为此，将开展改革试点，放开导游自由执业，取消“导游必须经旅行社委派”的规定，取消导游年审制度，导游资格证终身有效，且导游证全国通用。

　　通俗的说，放开导游自由执业，对游客来说是可以自主选择为自己服务的导游;对导游来说，则可以不必经旅行社委派，自行揽活带团，相当于允许导游干个体户。

　　调查

　　兼职导游相当于“半自由执业”

　　记者从市旅游局了解到，目前佛山有超过3000多名持证导游，但是真正在一线带团的导游仅有800名左右，其中旅行社正职导游约450名(包括了各大旅行社的管理层持证者)，其余约350名是社会闲散导游。社会闲散导游一般以兼职形式为多家旅行社服务，比例占据一线导游超过4成，当导游执业放开，取消“导游必须经旅行社委派”的规定后，是否意味着会有越来越多的导游不再依赖旅行社，从事“个体户”呢?

　　来自梅州的小李是一位兼职导游，他并不是某间特定旅行社的在职员工，而是一位“自由人”，同时兼职于几家旅行社，按照自己的时间和喜好选择带团。对于导游自由执业，小李表示并不乐观。“做兼职导游比较自由些，其实也相当于半自由执业，只是团队是旅行社的，并不是自己招揽的。”小李坦然说，如果是完全做“个体户”，客源、渠道、服务、售后都要自己“一脚踢”，自己现在暂时没有这样的实力，还是需要依靠旅行社。“即便我在带团时积累了很多熟客，但是客人都是喜欢新鲜的旅游体验，线路开发、目的地资源整合等这些幕后的工作，并不是一个导游可以单打独斗完成的。”小李说。

　　业界

　　传统旅行社反应相当淡定

　　“这个政策只是方便自由行的游客可以自由预约导游，对传统旅行社业务并没有实际影响。导游即使可以自己收到客人，但也不可能拿到景区、酒店、大交通的团队价格，对游客来说并没有实惠。”一位旅行社负责人告诉记者，目前大部分游客对出游价格还是敏感的，若要自由行的客人自己掏腰包聘请一个导游陪玩，实际额外支出的费用是相当高的。

　　“目前旅行社中正职导游占大多数即使导游自由执业放开，也暂时不会造成导游人员流失。”禅之旅营管中心总经理宋洁慧表示。

　　记者在走访佛山本地多家大型旅行社时发现，对于允许导游自由执业的新政，传统旅行社反应相当淡定。“你作为一名游客，你会随便从网上选个导游，让他安排你的全部旅程吗?如果出现纠纷，个体导游怎样理赔?”佛山广之旅相关负责人表示，传统旅行社关注的是产品、口碑和服务质量，导游自由执业并不会对旅行社业务构成竞争。

　　“导游自由执业，长远来说可能会给旅行社的运作管理带来一定的影响，比如在旺季人手短缺的时候，会造成导游差旅费成本不稳定。”佛山国旅相关负责人表示，作为传统旅行社，会通过培养内部人才，建立起对正职导游有保障、有优势的福利政策和成长环境。

　　展望：导游自身水平提高旅途或许更有趣

　　“允许导游自由执业后，可能会促使导游不断提高自身的业务水平，反而对传统旅行社有利。”一位旅行社负责人分析说，佛山本地多数旅行社都是组团社，当客人到了目的地后，吃、住、行、游、购、娱都会由目的地的地接社安排，如果地接社安排欠妥，游客的投诉都会回到组团社来。而取消了“导游必须经旅行社委派”后，一些做得比较好的地接导游，完全可以跳过地接社，直接跟组团社合作，为客人提供满意的好产品。“特别是目的地的一些驴友达人、俱乐部等，能够熟知目的地的娱乐、观光资源，又可以随时根据天气、交通情况设计行程，做出来的旅游产品会更加有趣，可以满足游客对个性化和新鲜体验的追求”。

　　另一方面，佛山国旅相关负责人也表示，当导游自由执业后，团队服务质量的不确定因素增大，传统旅行社需要在把控、监督导游服务水平上更上一档次。

　　另外，诸如交易、监管、人身财产安全、产生的纠纷等以往由旅行社所承担的责任问题，在导游自由执业后需要有一个清晰的责任划分界限指引。