近日，北京市彦民国都旅行社有限责任公司因为伪造电子行程单被北京市旅游委处罚。

　　这也是新的《北京市旅游条例》正式颁布实施以来，北京市旅游委开出的第一张罚单。

　　执法人员向旅行社电子行程单录入人员调查了解有关情况图片来源：北京市旅游委网站

　　8月1日当天，游客房先生报名参加了北京市彦民国都旅行社有限责任公司组织的八达岭“一日游”，该旅行社未与其签订旅游合同，未经房先生等游客同意，安排了另行付费的旅游项目的问题。

　　房先生通过12345向旅游委投诉。市旅游委经核实，发现该旅行社录入的该电子行程单游客名单混乱，甚至出现“好不服、妞儿……”等名字，疑似旅行社伪造。

　　北京市彦民国都旅行社有限责任公司西城营业部。图片来源：北京市旅游委网站

　　北京市彦民国都旅行社有限责任公司西城营业部承认在旅游公共信息和咨询平台(电子行程单系统)录入的团队信息系该社伪造，主要是为了应付检查，上面登记的游客姓名也都是假的。为此，执法人员开具了现场检查记录单，依法对该社“一日游”电子行程单录入人员现场制作了询问笔录，并责令这个营业部暂停一切经营活动。

　　北京市彦民国都旅行社成为《北京市旅游条例》正式颁布实施以来第一家被处罚的企业。

　　图片来源：新华社

　　北京非法一日游屡禁不止，出台《北京市旅游条例》主要为了规范非法一日游，整顿非法一日游市场。业内人士表示，正规旅行社的营业部这样应付检查已经涉嫌违法，而且随意伪造，是对法规的不尊重。

　　据了解，个别旅行社为了“省事”和“应付检查”，在经营一日游时不签合同，不预先填报电子行程单。北京御都国际旅行社有限公司、北京钰洋国际旅行社有限公司也存在未使用电子行程单行为和使用不具有旅游客运资质的车辆的行为，目前已经被立案调查。

　　旅行社不备案电子行程单，违法!

　　对于电子行程单，很多做过飞机的旅客应该并不陌生，电子行程单是旅客购买机票的付款及报销的凭证。航班电子行程单不能任意涂改，旅客应核对行程单上的姓名、证件号码等所列项目，是旅客出行的重要凭证。

　　过去几年，有些地区的一日游市场混乱，非法一日游屡禁不止，民俗游服务水平参差不齐，旅游大巴路边随便停放导致交通拥堵，网上旅游产品售后缺乏保障，时有发生游客被坑、被宰的投诉，为了应对这种情况，全国各地区旅游局逐步投入使用电子行程单预先申报制度。

　　电子行程单上记录了跟团旅游者的衣食住行，以及导游的个人信息、导游证编号等。电子行程单通过专门的平台登录，监管部门也能进行实时监控，可以有效保障游客利益。

　　北京电子行程单系统历时两年筹备、调研及评审，于2015年底初步建成，随着今年8月1日《北京市旅游条例》颁布实施，电子行程单作为治理非法一日游的有力工具全面实施。

　　《条例》规定，旅行社经营一日游产品，应当向旅游行政部门备案。经营“一日游”产品的旅行社应当在旅游行程开始前通过旅游团队服务管理系统填报团队服务信息，并向旅游者提供旅游电子行程单;没有通过旅游团队服务管理系统填报团队服务信息，将处1万元以下罚款。

　　游客不按照行程单走，可能走不了!

　　业内人士表示，个别旅行社不按照规定备案电子行程单和不签合同的行为，已经严重侵害了游客应当享有的利益。电子行程单看似是旅行社的规范，但更多是规范他们来维护游客的权益，落脚点还是游客的利益。

　　电子行程单马虎不得，更不能造假。今年4月，在成都机场，有旅客持假的行程单打算从香港转机去泰国，被边检人员发现。该旅客旅行泡汤，还将面临法律的处罚。

　　目前对于行程单的重要性的理解，不少旅行社和旅客在理解上还有待进一步加强，把行程单只是看做一种申请签证或者旅行的一道手续的现象和观念和存在。

　　业内人士表示，很多旅行团都习惯在行程开始前，将整个行程单打印出来发放给游客，让游客可以一目了然。

　　也有游客表示虽然旅行社提供了电子行程单，也可以不按照行程单走。

　　业内人士表示，旅游执法人员对于整个一日游市场的检查存在盲点，也是电子行程单执行过程中需要面对的问题，虽然电子行程单实现了对旅行社和导游的监管，但是在还没有形成守法自觉的时候，执法力量不能覆盖全部一日游市场，这也是一些小旅行社存在侥幸心理、不按电子行程单走现象的原因。

　　电子行程单Tips

　　为了维护自身权益，出行前，如果旅行社不提供电子行程单，游客可索要电子行程单的打印版本。

　　北京市旅游委《电子行程单系统使用规范操作手册(旅行社)》规定：

　　首先旅行对旅游团队信息填报，填写团队基本信息、行程信息、游客信息、导游员及司机信息等，可指定旅游团队运营车辆、司机或者由指定汽车公司自行指派车辆及司机，完成后提交该团队信息至该汽车公司。汽车公司对收到的团队信息进行确认，对团队指定的车辆及司机进行确认(批准)或为该团队分配指派车辆及司机。之后完成团队确认工作并通过系统将确认信息反馈至旅行社用户，团队确认完成后系统自动生成电子行程单及二维码，完成填报工作。

　　在旅游团队出发前旅行社应通过系统打印团队行程单(A4规格纸质行程单)，由团队导游员随身携带，同时系统自动发送手机短信(彩信)将本团队电子行程单(二维码)、和出团信息(接车地点、时间、导游员、司机等信息)发送至本团队的导游员及司机手机，通过短信(彩信)导游员和司机进行出团前的沟通约定。纸质团队行程单和电子行程单(二维码)短信是对旅游团队进行现场执法检查的主要依据。