根据文旅部最新发布的《关于提升假日及高峰期旅游供给品质的指导意见》(以下简称《意见》)，我国将加强对假日及高峰期旅游消费的调控引导，完善供给体系，并“点名”了将着力开发11个旅游新业态。在业内看来，这也是文旅部从政策端指明了下一步国家层面鼓励企业投资旅游的11个新风口。

　　圈定11大旅游新业态

　　知名景区、传统旅游目的地一到假期，就有大量游客蜂拥而至，甚至出现摩肩接踵、寸步难移的现象，而这已成为我国旅游行业的一个常态。

　　因此，《意见》提出，我国将着力缓解传统观光景区压力，拓展丰富全域旅游产品供给。密切与线上线下旅游企业、主要客源地等机构和地区对接，开展游客流量分析预测，提前制定旅游调控预案。注重旅游消费引领，及时推出新线路新产品，发布旅游消费指南，拓宽旅游活动空间，避免旅游消费冷热不均、结构失衡。

　　具体来说，《意见》提出了要重点开发的11种旅游新业态，包括文化体验游、乡村民宿游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游、工业遗产游、研学知识游、红色教育游、康养体育游、邮轮游艇游、自驾车房车游等。

　　而且《意见》还明确，要采取多种融资方式，创新商业模式，制定奖励激励政策，积极引导社会资本参与旅游公共服务设施建设。要推动旅游经营单位加大对假日及高峰期旅游服务设备设施的储备。

　　值得注意的是，《意见》提出了强化弹性供给的方向。比如：各地要在人流密集度高的地段设置数量充足的移动厕所，科学合理配置男女厕位，提供厕所导航服务;在机场码头、旅游集散中心、景区换乘站等重点地区加开临时交通，加密运营网络，推进共享交通体系建设，有效提升运力，快速疏解疏导等。

　　破除淡旺季落差

　　根据携程日前发布的最新数据显示，距离2019年的春节假期还有两个月，相关旅游产品预订就已全面进入高峰期。据统计，截至目前，携程App、网站以及线下门店都已经收到大量游客报名预订各种旅游产品，进入12月报名人数更是环比增加了五成。

　　然而，节假日期间及高峰期过后，我国旅游市场的落差却也在与日俱增。与今年春节价格相比，节后国内游、出境游报价平均降幅在30%左右，部分甚至缩水一半。根据机构数据统计，2018年2月海南团期产品价格只有春节期间价格的三成左右。

　　除了海南外，丽江、厦门的错峰游价格也大幅下降，部分折扣在5折左右。“国内酒店价格从大年初六开始有所回落，并将在元宵节后回归到平日水平。与春节黄金周相比，2018年3月上旬，三亚、天津、厦门、广州、长白山等地的酒店价格普遍下降三成甚至更多。”据业内人士透露。

　　对此，北京联合大学副教授杨彦锋表示，节后本身就是出游的低谷期，由于旅游产品具备“淡旺季”的特点，旅游企业也会相应推出优惠折扣来促进错峰出游。“不过，价格阶梯式下滑反映出我们的休假制度还存在完善的空间。客流在长假过度集中，既容易引起旅游目的地的价格上涨，同时对旅游设施的压力也比较大。但是平日又没有客流，造成了很多空置资源的浪费，反而不利于大家更好地利用假期去自主地安排休闲活动。”

　　新供给=新风口

　　实际上，在文旅部本次提及的11种新业态中，有不少已经站上投资风口。其中，乡村民宿、康养度假、自驾车房车出行等已经成为近两年我国旅游业发展的新热点。以乡村民宿为例，今年以来，众多平台开始下沉至乡村民宿跑马圈地。11月6日，爱彼迎宣布在桂林龙胜改造的6间现代化民宿正式上线;7月25日，小猪短租与海南省旅游发展委员会合作，就推介海南美丽乡村、打造海南民宿乡村聚落品牌与扶贫示范建设点、设立民宿行业机构等方面开展深度合作。

　　与此同时，随着人们对健康生活的重视以及老龄人旅游比例持续上升，多个拥有丰富自然资源的省市瞄准健康市场蓝海，打造康养旅游目的地。目前海南省正在重点布局医疗旅游以及康养服务业;云南丽江开启“康养+旅游”模式，拟打造100个康养结合示范点。据了解，预计2020年，中国60岁以上的老龄人口将达到2.2亿人，占总人口的17.8%;2020年康养市场规模将达1000亿元左右。

　　中国旅游研究院副研究员吴丽云指出，我国旅游业正在从原本的观光旅游向休闲体验游转变。此次文旅部提出旅游新业态建设，是对行业供给的一种完善。文化体验游、休闲度假游、生态和谐游、城市购物游等属于综合性、较为宽泛的旅游领域;而像研学知识游、红色教育游、康养体育游、工业遗产游等属于由产业融合而生、相对专业的旅游领域，这两类旅游业态之后都会有比较好的发展。“近两年，文旅部针对旅游业业态的文件非常多，足见国家对此非常重视。此次提出重点发展11种旅游新业态释放出一种信号，政府将在相对应的旅游领域提供优先政策支持以及投资方向引导。上述旅游新业态的市场消费和行业发展前景都非常值得期待。”吴丽云表示。