11月2日，2018深圳大鹏国际户外嘉年华之粤港澳休闲湾区文旅产业大鹏峰会在深圳市大鹏新区举行。本次峰会由深圳市文体旅游局、深圳市大鹏新区管理委员会共同发起，由大鹏新区文体旅游局和佳兆业集团联合主办，《21世纪经济报道》承办。峰会以“扬帆大湾区，弄潮新文旅”为主题，通过解构粤港澳大湾区的现状和旅游资源，探寻其中文旅产业新机遇和新趋势。世界旅游城市联合会专家委员会首席专家、中国旅游协会度假分会秘书长魏小安出席本次峰会并发表主题演讲。

　　魏小安认为，“湾区旅游”要各擅所长，因地制宜，因时制宜，因市制宜。湾区旅游没有共同模式，但有4个特点可以参考，一是区域化发展，由区域化发展培养庞大的需求;二是输出输入并重，三是都市型(旅游)目的地;四是各有特点，所谓都市型目的地，湾区旅游的发展以城市旅游为主体。

　　在粤港澳大湾区的总体背景之下，深圳和大鹏新区的旅游业面临着新机遇，具有群体优势、海洋优势、国际优势，但大湾区的海洋优势还没有完全发挥出来。魏小安表示，新区旅游未来发展重点应是休闲度假，弥补整个粤港澳大湾区度假产品短缺的短板，对应庞大的休闲旅游需求。

　　以下为魏小安演讲全文：

　　大家上午好!粤港澳大湾区是新题目，但不是新现象，中国改革开放40年培育了粤港澳大湾区，这已经客观存在了。现在第一已经明确这个说法;第二上升为国家战略。港珠澳大桥的建设成为粤港澳大湾区的标志性事件。比较起来，东京湾区、纽约湾区、旧金山湾区，被称为世界三大湾区，粤港澳大湾区以11个城市，5.6万平方公里的面积，6671万人口，1.36万亿美元的GDP，直追三大湾区，自然就形成世界第四大湾区，未来几年内，将成为第一大湾区，这是可以看到的。

　　湾区的形成，第一临海，第二成片，第三气候适宜，第四区位便利。海洋的湾区很多，但为什么会形成这几个湾区?就这几个基本条件。

　　湾区的发展，借助城市群，推动城市群，形成分工体系，互补互促，我有一个看法，跟樊老师是一样：粤港澳大湾区一定会成为世界级的城市群!

　　三大湾区，纽约和东京是公认的世界城市群，形成发展高地。旧金山湾区借助硅谷，也是创新高地。

　　湾区的旅游，我认为要各擅所长，因地制宜，因时制宜，因市制宜，湾区旅游没有共同模式。

　　共同点，一是区域化发展，由于区域化发展培养庞大的需求;二是输出输入并重，三是都市型(旅游)目的地;四是各有特点，所谓都市型目的地，湾区旅游的发展以城市旅游为主体，这是很自然的。

　　旧金山湾区，是世界驰名的旅游目的地，与洛杉矶联动，延伸到拉斯维加斯，始终热度不减，这是世界级的旅游热点;纽约湾区，城市群与历史文化结合，是各类新潮文化、新派、时尚的发源地，也是重中之重;东京湾区，京坂神联动，典型的都市旅游格局，从旅游角度来说不温不火，日本旅游的热点不在京东湾区，但它的主体在京坂神，但流量很大，很自然，大湾区也是旅游区，是世界旅游发展的制高点，这也是我们粤港澳大湾区下一步旅游发展的必然目标。

　　粤港澳大湾区旅游发展

　　粤港澳大湾区，包括香港、澳门、深圳、珠海、广州、东莞、佛山、惠州、中山、江门、肇庆，“9+2”都是响当当的名字，已经是旅游发达地区，也将成为世界级的旅游目的地。如何我们评价粤港澳大湾区现状是什么，现状就是世界级的旅游发达地区!

　　一是资源评价。从自然条件来说，大湾区气候适宜，山青水秀，海湾曲折。从文化条件，有澳门历史城区、开平碉楼与村落等世界文化遗产，还有突出的地域文化，地域特点是精华，每个地区都有各自的特点。生活条件，物产富饶，鲜鱼水菜，饮食讲究，堪称第一，顺德已经变成世界饮食圣地。

　　二是发展评价。香港东方明珠，熠熠生辉;澳门历史名称，博彩精彩。珠三角经过改革开放四十年的发展，形成了巨大的旅游产业规模，多年以来，始终处于全国前列。广东星级饭店总数位居全国第一，达到658家，其中五星级饭店达到103家。九个城市，都是中国优秀旅游城市，5A级景区达到8家。同时，形成了集群发展格局，深圳的主题公园群，广州的温泉群，整体的乡村休闲群落，等等都已经形成了。

　　三是市场评价。港澳客人从来就是入境旅游的大头，广东多年以来就是全国第一，而且是输出输入并重。另一方面，是市场机制的逐步成熟。以深圳为例，八十年代深圳的旅游就五湖四海一中心，当时是对应香港客人的初级消费，90年代升格为主题公园群，进入新世纪，走的是精耕细作的路子，城市吸引力增强，文化吸引力凸显。这样的地方，不需要大建设，但需要大发展;不需要更多的硬开发，但需要强化软开发。大家说旅游大发展就要大开发，开发什么?开发景点，没有资源我们造主题公园，造酒店、盖房子、修大路，好像没有这些东西我们就不会开发一样，但我想这个时代已经过去了，尤其在粤港澳大湾区，现在需要做什么?还可以做什么呢?我们做主题公园，上海迪斯尼、北京的环球影城，已经占据一个高地，我们做什么呢?我们造酒店，那么多酒店摆在这里呢。我觉得在这个时期，我们就要精耕细作，这是一个根本。

　　四是管理评价。二十年前，旅游方面的粤港澳大三角就开始提出，从资源联动到市场联动，最后到管理联动，已经培育20年。我在90年代去香港参加一次粤港澳大三角的管理联动会议，在当时大家的意识已经形成了，那么多年来，粤港澳大三角上升为粤港澳大湾区，自然资源是联动，市场联动已经成熟了，管理联动也如此，这些年以来，虽然有一些起伏波动，但是总体而言粤港澳大湾区的市场形象始终比较好。也出了点事，香港已经出过几次导游欺负客人的事情，除了这些小事情基本没有什么，澳门基本没有这些小事情，大陆这边，整个粤港澳大湾区都是品质很好的、市场形象很好的地方，这就说明我们已经成熟了。

　　五是前景展望。毫无疑义，粤港澳大湾区的旅游前景无限，也将成为四大湾区的领袖地区，继续成为今后中国旅游发展的重头，尤其是在体制机制创新方面，将引领一代新风。粤港澳大湾区的旅游怎么都有前景，但挑战与机遇并存，粤港澳大湾区旅游发展困难也是明显的。

　　一是两个特别行政区、两个经济特区、三个自由贸易区，多种体制交汇，形成大湾区内部的政策洼地，涉及旅游便利化、资源整合和资本运作等，粤港澳大湾区政策一点儿都不少，但粤港澳大湾区内地就有政策洼地，当然政策洼地也同时会形成发展高地，旅游便利化问题就比较突出。新大桥修起来了，这就涉及到不是这个桥好不好，而是便利不便利的问题，这就需要一个磨合过程，资源整合、资本运作已经发生变化，广东客商想要去香港投资，没有路可走。香港客商想来广东旅游投资，但发现广东人不缺钱，所以资本运作方面，这路、传统模式基本上打破了。

　　二是旅游产品的不平衡，由于休闲度假产品不足，庞大的消费力也会转移。昨天在三亚，三亚发表旅游演讲，我说到，三亚现在是自由贸易区、自由贸易港，整个海南岛3.54万平方公里，他们就说了，国际旅游消费中心一定要好好抓国际市场，我说这个错了，你抓第一个市场一定是大湾区，七千万人口，有多少消费能力呀?你把大湾区抓好就可以了，我说很明显，大湾区有一个短板——休闲度假产品不足。除了温泉外，乡村休闲有一点、严格来说度假产品在大湾区没有，这恰恰是海南抓住市场的时机，庞大的消费力会转移。

　　三是市场溢出，投资溢出，效益溢出，品牌溢出，是一柄双刃剑，需要处理好各种关系。谁都希望我们的消费留在本地，如此庞大的消费留在本地不得了，但可能吗?这是第一个问题;第二个问题有必要吗?这都需要我们进行研究的问题。

　　深圳与大鹏新区的旅游发展

　　在大湾区的总体背景之下，深圳和大鹏新区的旅游业面临着新机遇。八十年代是特区优势，口岸优势，创造优势。九十年代是市场优势，都市优势，品牌优势。新世纪是群体优势，海洋优势，国际优势。所以我们现在需要研究了，群体优势如何发挥?刚才我说了，大湾区已经形成了几个群，从旅游角度来说。我们如何培育新的“群”?第二个优势就是海洋优势，严格来说大湾区的海洋优势在中国算是比较高的，有很多地方都在说“如何发挥海洋优势?”“一带一路”、海上丝绸之路，大家都在争这个制高点，但很多东西是历史和地理所形成的，不是我们现在可以争得过来的。可是大湾区的海洋优势还没有完全发挥出来。第三就是国际优势，这种国际化优势多年以来已经形成了，可是现在还不足，所以这是很自然的，就两句话：市场平台构造基础，人才开拓长远发展。这是我们的短板，整个粤港澳大湾区市场平台基础已经形成，但人才开拓长远发展还是不足。今天早餐跟老总聊了一下，我认识他20多年了，当时从小伙子现在已经变成一代天骄，确实如此。在万豪组织这样的大项目，从建设的时候就进入，这不是一般人才，而是复合型人才，我们旅游发展缺乏就是复合型人才，所以某种意义上讲国际深圳，时尚深圳，文化深圳，海洋深圳，生活深圳，幸福深圳，总体而言就是这样一个格局。

　　从国际来说，一个好的国际化城市，根本不追求国际化，因为国际化已经融入我们的生活了，把国际化口口声声挂在嘴上一定是“国际化不足”。很简单，80年代的时候，我们见老外大家会围观，现在我们家的邻居可能就是老外，大家觉得很正常，这就是国际化。但我在这里说的国际化不仅仅是国际化氛围，更重要就是国际化的运作机制，所以“国际深圳”我觉得还有很大的增长余地;“时尚深圳”的形象已经形成了。

　　有一段时间曾经把深圳称之为文化沙漠，我说这是不了解深圳，全国最优秀的人才正在汇聚过来，怎么可能是文化沙漠呢?我曾经开玩笑说过一句话，50年之后中华民族最优秀的人种就在深圳!因为“最调皮捣蛋、最不安分的”男人都过来了，最美丽的女人、最聪慧的女人都过来了，这两类男人女人结合，培育两代就是中华民族最好的民族基因，事实确实如此!所以“时尚深圳”要引领全国，进一步来说“时尚深圳”要引领粤港澳大湾区!我们原来一说到香港、澳门觉得不得了，现在到香港、澳门觉得很土，在深圳就觉得深圳很洋派。

　　文化深圳。这几年来深圳感觉深圳的文化内涵越来越丰富，上一次来深圳有半天时间不知道怎么安排，我说有什么新东西让我们安排吗?想半天说我们去看海湾，海湾的精致实在让我赞叹不已!有一个更深的感觉就是：文化深圳的感觉!

　　海洋深圳。海洋深圳这篇文章还没有破题，我们现在关注还是“海滨”，深圳的海洋文章不是很好做，现在最大的一篇文章就是港口文章，盐田港是世界级大港，除了港口与物流，海洋文章如何做?还没有定。实际上里面可做内容很多、产品也非常丰富，我们一件一件做，难点在政策。

　　生活深圳。深圳不应该只是一个拼搏的地方，深圳应该是一个享受的地方，我们生活的深圳，品质需要进一步提高。比如说杭州16年前就提出来“生活品质之城”10年来这条没有动摇，生活品质的提升一点儿都没有影响经济发展。我们要拼搏，拼搏目的是为了什么?不是为了过上好日子吗?我们如果一边愉快工作、一边享受生活，这才是最高境界，所以生活深圳最后就要达到“幸福深圳”。具体不多说。

　　刚刚临时想了一下，说说大鹏新区。大鹏新区2011年建立，现在科技和产业体系已经形成了。说句老实话很惭愧，我来之前我只知道“大鹏新区”这个词，怎么回事完全不知道。昨天夜里面2点钟到、3点钟睡觉，早上醒来一拉开窗帘给我镇住了，这个地方很好，实在没有想到深圳还有如此好的地方，来深圳说海滨就是大梅沙、小梅沙，那是都市型的海滨，基本叫做锅里面煮饺子的感觉。但来大鹏新区一看，“这个地方真好!”

　　大鹏新区既然叫“新区”，现在的体系、经济体系已经形成了，下一步真正需要做的就是发挥优势。这个优势是什么?做休闲度假产品。粤港澳大湾区有休闲没有度假，如果我们从地理条件来说，大鹏新区是一个半岛，背靠深圳、面向香港，左拥右抱，中间就是我们大鹏，这是非常典型的湾区旅游的格局，这是从自然条件来说。

　　从历史来说，大鹏可以说一句话，先有大鹏后有深圳。昨天晚上过来看见几个地名，第一就是大鹏所城，这是当年的卫所，明朝皇帝当时为了海防，全国沿海建立16个卫所，卫所最有名就是天津卫，16个卫所，大鹏卫是最南方的，所以叫大鹏所城。还有一个较场尾，历史上就有这个地方，因为有较场嘛。所以从历史来说，先有大鹏后有深圳，我看图片好像还有大鹏古城的图片，这些都很好。这就说明我们这边的悠久历史，实际上是由地理格局所决定，就是这个半岛是兵家必争之地，是中国海防必争之地。

　　自然条件，海防曲折，大鹏新区发展重点就是旅游休闲度假，这样对应整个粤港澳大湾区度假产品短缺的短板，对应这个需求。由于我们严格控制建设，因此现在形成了一流生态环境。

　　同时，就有相应的发展余地。我们可以在粤港澳大湾区，营造一个海棠湾模式。我刚在海棠湾住了两晚，一个海棠湾现在已经建成了29个高端的度假酒店，投资几十个亿，平均一家酒店1亿，这是非常高的投资。如果我们大鹏新区参照海棠湾模式形成度假产品的聚集，就成为粤港澳大湾区里面一个亮点、一颗星星，这个条件完全具备，而且现在市场缺乏。为什么让粤港澳大湾区七千万人都去海棠湾，为什么不能来金沙滩呢?

　　海棠湾现在的建设还在进行之中，除了30个高档的度假酒店，两个海洋公园在建设，一批旅游产品在建设，比如说亚特兰有近100多亿的投资非常不错。佳兆业在这里创造了深圳酒店业的一个奇迹，这个酒店312间客房，开业第二个月就开始盈利，现在酒店的房价达到深圳的最高，为什么?深圳市区有那么多好酒店，华侨城洲际是世界级品牌，为什么卖不过我们这里，因为我们短缺，短缺的东西必然高值。建议看看我们能否按照海棠湾的路数，营造一个新的滨海度假新区，让大鹏新区展翅高飞!