什么是全域旅游?

　　全域旅游是指在一定区域内，以旅游业为优势产业，通过对区域内经济社会资源尤其是旅游资源、相关产业、生态环境、公共服务、体制机制、政策法规、文明素质等进行全方位、系统化的优化提升，实现区域资源有机整合、产业融合发展、社会共建共享，以旅游业带动和促进经济社会协调发展的一种新的区域协调发展理念和模式。

　　为什么要推全域旅游?

　　(一)

　　过去三十多年，我国发展旅游，主要是建景点、景区、饭店、宾馆，这种“景点旅游”模式。

　　随着旅游业发展，到了全民旅游和个人游、自驾游为主的新阶段，作为综合性产业在经济社会发展中发挥更大作用。传统的以抓点方式为特征的景点旅游模式，不能满足现代大旅游发展的需要。将一个区域整体作为功能完整的旅游目的地来建设、运作，实现景点景区内外一体化，做到人人是旅游形象，处处是旅游环境。

　　(二)

　　工业化进程的加速拉大了区域经济差距，部分平原地区不宜采用大规模工业化的方式复制沿海地区的增长模式，但旅游资源是一个很好的发展契机。

　　加快城镇化建设，有效改善城镇和农村基础设施，带动生态现代农业、农副产业加工、商贸物流、交通运输、餐饮酒店等其他行业联动发展，为城镇化提供有力的产业支撑。

　　通过发展乡村旅游、观光农业、休闲农业，使农民实现就地、就近就业，就地市民化;改善农村生态环境，真正建设美丽乡村;促进农民在家就能开阔视野，提升文明素质，加快从传统生活方式向现代生活方式转变。

　　(三)

　　旅行社、导游管理体系和行业队伍水平与旅游业的快速发展不相匹配。企业对门票经济的过于依赖，无法赶上广大游客的承受能力和期待。旅游管理体制、运行机制与国际规则不相适应;旅游管理部门队伍建设、全行业队伍建设、从业人员素质与旅游高速发展的要求不符等。从旅游业现存的乱象来看：节假日游客数量暴增影响旅行体验、针对旅行产品的品质化个性化需求日益增长、景区缺乏管理信息不对称等。这些都亟待解决。

　　怎么进行全域旅游改造?

　　国家旅游局局长李金早提出的 9个转变：

　　单一景点景区建设 → 综合目的地统筹

　　门票经济 → 产业经济

　　导游由旅行社委派的封闭式 → 导游自由有序流动的开放式

　　粗放低效 → 精细高效

　　封闭的旅游自循环 → 开放的“旅游+”融合

　　旅游企业单打独享 → 社会共建共享

　　景点景区内部的“民团式”管理 → 全域旅游依法治理

　　部门行为 → 党政统筹推进

　　景点景区狭窄的国际合作 → 全域接待全方位、多层次国际交流合作

　　另外还有以下基本标准依据——

　　旅游对当地经济和就业的综合贡献

　　旅游综合管理和执法体系建设

　　以厕所革命为代表公共服务建设成效

　　建成旅游数据中心

　　将分散的产业和机构统筹起来发展形成线和面，将旅游元素(酒店、餐饮、交通、休闲、购物、文化)有机整合，形成联动体，整体看待。

　　建立旅游综合化管理体系，往产业化调整发展，完善城市安全系统，整理和升级基础设施建设，重视地区乡村建设，实现城镇化发展。

　　使用互联网化的手段，建设一个技术先进、功能齐全、配置灵活、高效率的数据信息中心。基于海量数据，拥有丰富的大数据及移动互联网经验，通过可视化大屏产品及城市数据报告，用专业化手段赋能全域旅游发展。

　　试点运作，从实践中总结经验。

　　4

　　一些认识上的误区

　　在全域旅游的实践中，也出现了一些认识和行为上的偏差。

　　(一)认为全域旅游就是“全面开花”，这可能造成景点景区、宾馆饭店泛滥。相反，应更加关注景点景区、宾馆酒店等建设的系统性和规划布局的合理性。

　　(二)认为全域旅游就是“上大项目”，到处胡乱进行旅游开发。要实现设施、要素、功能在空间上的合理布局和优化配置。

　　(三)片面认为全域旅游就是“无景点旅游”。

　　(四)以“运动式开发”推进全域旅游。京分布式推进，分析自身条件，推进要因地制宜，不能一味复制克隆，要突出特色。

　　(五)把“全域旅游”误当作一块“金字招牌”、一种荣誉，以为拿到了“示范区”的牌子就是“功成名就”。

　　(六)停留于一句口号、一般号召，在具体举措上却无章法、无所作为。

　　银色金属分割线

　　2017年8月3日，国家旅游局发布了《2017全域旅游发展报告》对全域旅游发展进行了阶段性总结。点此查看完整报告。