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根据检查结果,市旅游委决定对2家旅行社上报省旅游委注销其经营许可证;对3家存在零负团费、承包挂靠、擅自增减约定旅游项目等严重违规行为的旅行社给予行政处罚;对14家内部管理混乱的旅行社给予限期1个月整顿;对2家无业务的旅行社给予通报批评。
从11月初开始,市旅游委对第一批旅行社、分社进行了专项检查,第一批受检旅行社共64家。检查中发现,大部分旅行社能认真贯彻《旅游法》,重新调整经营方式和推出新产品,深刻认识到原有经营模式难以为继。多数旅行社面向大众定制产品项目,不再将购物和自费项目作为必备内容,以灵活的行程和优质的服务吸引游客。从检查情况看,《旅游法》对治理“零负团费”、欺客宰客现象效果初步显现,市场有所规范,地接价格合理回调。
《旅游法》出台后,严禁低价组接旅游团队,致使旅行社组接团队人数减少,业务大幅下滑。全市在册的218家旅行社,已有半数旅行社无业务。还有部分旅行社一线员工没有进行《旅游法》的系统学习和培训,对条款没有很好地掌握,对违反条款造成的处罚了解不够。
有些旅行社存在侥幸心理,采取变通方式花样百出、层出不穷,千方百计绕过法律的制裁,经营中存在违法经营行为。经查,部分旅行社存在变相到指定经营场所诱导购物或参加自费项目、擅自变更行程、收取回扣等不正当利益的违法行为;部分旅行社电子行程表看似合理,未将旅游者引导到购物店和自费项目,但实际上强迫导游员加点、购物(否则就不给导游员安排出团)等以收取回扣,只是在操作上更加隐蔽,以逃避检查。
此外,一些旅行社还存在旅游合同的签订不规范、与不合法的供应商订购产品和服务、非法转让“经营许可证”、以低于成本价格接团、团队档案资料不全、不统一等问题。
海口市旅游委将对存在问题的旅行社进行“回头看”检查。对于通报后仍然存在问题的企业,将依据相关法规给予严肃处理。(祝勇 卢雅楠 唐琴)
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