“补充协议”藏猫腻

　　去了趟香港、澳门花了不到一千元，虽说在路费上“赚”了，但市民孙女士一家三口玩得并不开心，不是要看好的景点需自己掏钱，就是被导游领进购物店购物，旅游团费虽说省下了几百块，但花在购物上的费用却高达上万元。近期，像孙女士这种遭遇“低价团”贪小便宜吃大亏的市民不少。港澳游报价低于1000元/人、云南游报价低于1800元/人……在对市场的检查中，旅游监察大队的执法工作人员发现，个别旅行社在进行“港澳”、“云南”、“华东”等旅游线路宣传时，出现这种报价明显低于操作成本的“低价团”，有的旅行社甚至拒绝特定群体游客报名参团，或向其加收费用后才允许参团。

　　执法人员表示，这种“低价团”为了规避《旅游法》，多数在旅游合同及行程表中不标明购物及自费项目安排，而是在与旅游者签订合同时提供补充协议，其中列明了大量购物及自费项目。而这些“低价团”所选择的游览景点与“正常团”有所不同，往往只选择会给旅行社和导游某种返利的景点，而“低价团”中的自费项目，实际上大多都是线路中的精华景点，这样就使得参团游客不得不自掏腰包。另外，个别旅行社和导游人员还会通过擅自增加行程外购物、自费项目等，欺骗或强迫旅游者消费。

　　竞争仍靠“价格战”

　　市旅游质监所副所长王忠杰表示，“低价团”产品之所以屡禁不止与旅游者的消费习惯也有很大关系，部分旅游者选择旅游产品时过多倚重价格因素，对行程安排的合理性和服务质量的优劣考虑甚少。

　　“许多人存有报低价团省出的钱就算购物也划算、花低价能出国转一圈挺好、坚决不买推销的东西就行了之类的想法，明知是低价团的情况下仍然报名参团。”王忠杰说，还有许多旅游者仍然有“穷家富路”的消费观，在团费价格上斤斤计较，但在旅游过程中购物时却“一掷千金”，很多旅行社正是在安排游客购物和自费项目上获得了巨大利益，也才有了继续操作低价团队的冲动。

　　正在完善联合执法

　　去年，由烟台市旅游局牵头，市公安局、市交通局、市卫生局、市食品药品监督局、市物价局、市工商局、市质量技术监督局等8个成员单位建立了烟台市旅游联合执法机制，设置了旅游联合执法检查领导小组。目前，上述机制正处于磨合完善阶段。

　　近期，市旅游监察大队在全市范围内组织开展旅行社设立条件专项检查，对发现的“低价团”或有市民举报的“低价团”现象，将依法追究旅行社责任并进行处罚。