国内多以身高作为标准

　　近日，记者走访了青岛市崂山风景名胜区、海底世界、青岛啤酒博物馆等主要景区点、查阅了相关定价政策后发现，以身高作为衡量标准是较为普遍的做法，不同景区对儿童免票的身高标准也不完全统一，有以1.2米为标准的，也有以1.4米为标准的。其中，崂山风景名胜区规定，身高1.2米以下购买儿童票，身高1.2米至1.4米可以购买优惠票。青岛方特梦幻王国规定1.1米—1.4米按儿童票收费。青岛啤酒博物馆对1.4米以下(含1.4米)儿童实行免票政策，身高1.4米以上且18岁以下未成年人享受半价。

　　记者了解到，事实上，全国各地大部分景区儿童票的标准也不尽相同。如布达拉宫对身高1.2米以下的儿童实行免票政策，而九寨沟景区则采用年龄或身高的标准收费。广州塔的儿童票优惠政策是1.2米(不含)至1.5米(含)儿童享受半价优惠。上海欢乐谷儿童优惠票价的标准是身高1.1米(不含)至1.4米(含)。记者还了解到，国内不少景区如故宫、黄山、秦陵兵马俑等景区实行的是按年龄标准收费。

　　事实上，很多国外知名景区界定儿童票或儿童优惠票的标准都是按年龄。比如日本东京迪士尼乐园，儿童票适用于4周岁(含)～11周岁(含)的儿童，4周岁以下享受免票政策。韩国景福宫对未满6周岁的儿童实行免票政策，对7周岁至18周岁的青少年实行优惠票价，此外还对所有身着韩服的游客实行免票政策。新加坡各大景区基本也是按年龄收费，如新加坡环球影城的儿童票是针对4周岁(含)~12周岁(含)的儿童。

　　收费标准应与时俱进

　　有专家指出，以身高作为儿童票衡量标准是有一定的国情因素的，因为早先国内户籍登记制度以及身份信息情况确认起来比较复杂，所以各景区比较常见的方式是量儿童的身高，并以1.2米作为儿童票的分界线。后来儿童平均身高有所增长，考虑到儿童发育等问题，一些景区将1.2米的标准调整到1.4米。

　　采访中，多家景区负责人表示，以身高为标准算是国内惯例，而且检票过程中不需要烦琐地核对证件信息，比较符合国情。

　　但也有人认为，以身高作为收费标准是旧俗，现在公民的身份信息已经联网，很方便查询，所以应该废弃以身高为标准的方式。而且联合国《儿童权利公约》中对儿童的界定是“18岁以下的任何人”，在《中华人民共和国未成年人保护法》中对未成年的划分也是依据年龄标准。不过也有人表示，在国内现行的相关法律条文中，并未明确给出景区儿童优惠票的具体衡量标准。

　　不过，记者了解到，《山东省物价局关于贯彻落实发改价格[2018]951号文件推动降低重点国有景区门票价格工作的通知》明确要求实行政府指导价的景区，按照“6周岁(含)以下或身高1.4米(含)以下儿童实行免票优惠;6—18周岁未成年人实行半价优惠”等。

　　“双标”结合体现公平

　　据中国疾控中心数据显示，从1992年到2002年，全国6岁的城市男性儿童平均身高增加了4.9厘米，到2012年又增加了3.7厘米，达到了1.2米，12岁儿童平均身高已经超过1.5米，14岁儿童的平均身高已达到或接近1.6米。因此，很多景区仅以“身高”作为儿童票的标准，恐怕会让很多“高个儿童”无法享受应有的优惠政策。

　　在青岛东方影都融创乐园，来自内蒙古的游客张女士在接受记者采访时表示：“有些景区的游玩项目对游客的身高有一定要求，超过一定身高标准将需要景区提供与成人相同的服务，所以我认为，按照身高标准设定儿童票其实是合理的，关键看这个景区是否提供了相应的服务。”

　　山东琴岛律师事务所律师于华忠认为，以“身高+年龄”为标准更稳妥。因为许多景区身份和核验系统不健全，仅以年龄为标准可能导致大量山寨身份证明出现，效果适得其反。

　　青岛大学旅游学院院长马波认为，目前景区以身高作为衡量标准的现象尚难以改变，除了操作便捷之外，更多的是景区对利益的考量，“高个子儿童”越来越多，购买成人票的就越来越多，无形中给景区带来了一定的收入。但马波认为，制定全国统一的“身高+年龄”双规判断标准将能够解决这一问题。“将1.2米或1.4米作为免票标准，符合该标准的儿童无须出示证件就可享受相关待遇，而超过该标准的则应持身份证等证件享受相应福利，体现公平原则。”他说。