随着海口市内免税店和琼海博鳌免税店正式开业运营，海南省内离岛免税店总数将直接由2家增至4家。北京商报记者获悉，本次海南新设的两家免税店经营涵盖香水、化妆品、箱包、手表、首饰、食品等38类免税商品，均由中国旅游集团有限公司旗下的海南省免税品有限公司(以下简称“海免”)统一运营。有业内分析指出，海南同时新开设两家离岛免税店除了显示出海南和中国旅游集团准备加速免税业务扩张节奏的用意外，还可能被赋予了改善海南旅游“南热北冷”局面的作用。

　　新免税格局

　　据了解，本次海南新开业的海口市内免税店和琼海博鳌免税店分别位于海口市中心的日月广场内和博鳌亚洲论坛景区内，与此前海南已有三亚海棠湾免税城和海口美兰机场免税店共同形成了新的离岛免税格局。至此，海南省内的离岛免税店总数将直接翻倍，从2家增至4家。

　　具体来说，海口免税店经营面积2.2万平方米，首期开业面积1.3万平方米;而博鳌免税店经营面积4200平方米。业内有消息称，目前，这两家新开业的免税店已引进的国际品牌包括：Estée Lauder、 Shiseido、SK-II等，总量已近200个。所有货品由与海免同属于中国旅游集团的中国免税品(集团)有限公司统一从原产地直接采购。

　　按照目前海南实行的离岛免税政策，海口免税店相关负责人介绍，年满16周岁乘坐飞机、火车、轮渡前往中国大陆地区但不离境的国内外旅客，包括海南省居民，手持飞机票、火车票、船票均可到免税店购物，至提货点提货，其中乘坐飞机离岛的旅客可根据商品缴纳一定的税款担保金，选择即购即提。而选择先购物再提货的消费者，可在海口美兰机场、三亚凤凰机场、博鳌机场、秀英港码头、新海港码头五个提货点提货。

　　数据显示，我国离岛免税政策自2011年实施至今，先后经历六次调整完善，购物人数超过1200万人次，累计销售金额近400亿元。根据去年底最新一次政策调整，目前，海南离岛免税购物限额为每人每年30000元，不分岛内外居民，不限制购买次数，实现了飞机、火车、轮渡渠道全覆盖。业内有机构预测，在海南离岛旅客免税购物限额提高和新免税店开业的双重刺激下，春节海南免税品销售额或将大幅提升。

　　调和海南旅游“北冷南热”

　　“这一次，海南和中国国旅集团同日新开两家离岛免税店的用意已经十分明显了，就是要充分释放国内外游客的免税购物需求，并以此来带动全省旅游市场更均衡地发展。”资深旅游专家王兴斌直言，海南自贸港政策出台后不到一年，海南同时上马两家全新的免税店，目前不仅是入境游客，国内游客在当地的免税购物需求也非常强劲。

　　根据海南省统计局发布数据显示，去年前三季度，海南离岛免税交易持续活跃。前三季度免税类商品零售额73.37亿元，同比增长25.8%。与此同时，去年前三季度海南全省共接待游客5231.79万人次，同比增长12.8%，其中过夜游客4392.24万人次，增长11.6%;实现旅游收入642.22亿元，同比增长15.8%。不过海南省统计局也表示，去年前9月，海南东部地区仍是游客集中地。

　　王兴斌坦言，免税可以说是海南旅游市场的一个缩影，目前赴海南旅游的外地、境外游客主要集中在以三亚为中心的南部地区，由于三亚及周边在观光度假方面有明显的相对优势，因此当地的免税业务也发展的相对较成熟，“相较之下，海口因为是海南的省会城市，商务会展类旅游业务占比较高，酒店客房入住率也算可观，这类消费者免税购物需求规模还是很大的，但长期以来，海口的娱乐、免税购物等一直是弱项，本次海口免税店的开业，正好弥补了当地的短板。”王兴斌表示，而博鳌在博鳌亚洲论坛的带动下，成为了海南中东部新崛起的旅游热点，也存在较大的免税购物潜力，博鳌免税店的开设恰恰契合了这一点。

　　“由此可以看出，海南在布局两家新免税店的背后，还有这希望以此来调和该省旅游热度落差的思路。”王兴斌表示。其实，就在海口、博鳌两家免税店开业同时，也有媒体报道，海南省副省长刘平治表示，希望新增的两家免税店带动琼北地区旅游消费，改变海南旅游南热北冷格局。

　　不过，王兴斌也指出，目前，海南西部的旅游开发还相对欠缺，当地在调和北冷南热局面的同时，也需要注意西冷东热的问题。王兴斌认为，目前海南西部拥有包括热带雨林等在内的生态旅游资源，可以以儋州等地作为中心重点开发一些旅游线路，“不过，从目前的情况来看，海南西部暂时还没有新增离岛免税店的客流基础，预计短期内不会有新点布局。”王兴斌表示。

　　相对独立的“新海免”

　　作为海南旅游业的缩影，新免税店的开业，也让海南免税行业的格局变得愈发清晰了起来。

　　本次两家新开设免税店的“东家”——海免的控股股东去年已从海南省国资委调整为了拥有中免、日上等多个免税品牌的中国旅游集团，一个拥有新“背景”的海免应运而生。“目前，海免和中免虽然在一定程度上形成了‘你中有我、我中有你’的关系，但整体来看，这两家企业还是相对独立的，本次两家新开业的免税店全部纳入海免系统，而没有一股脑地被中免收编，证明中国旅游集团对于海免强化自己的免税购物品牌还是比较有信心的。”王兴斌表示。

　　2011年，经国务院批准，财政部会同商务部、海关总署、国家税务总局审查通过了由海南省属国有独资企业出资成立海免组建方案和公司章程，允许海免在海南省范围内开展经营国家批准的离岛免税品、建设免税店等相关业务。不久后，海南当地就形成了中免、海免共同“分食”海南免税蛋糕的局面。其中，中国旅游集团旗下中国国旅掌控的三亚国际免税城，作为海南离岛免税政策的载体之一，长期占据海南离岛免税零售业的大半壁江山;海免此前则主要的经营项目是海口美兰机场免税店，由海免和海航集团联合投资，与三亚国际免税城各居海南岛南北两端，处于“有限竞争”状态。

　　然而，就在去年10月下旬，中国国旅发布公告称，其控股股东中国旅游集团与海南省国资委签署协议约定，海南省国资委将其持有的海免公司51%股权无偿划转给中国旅游集团;中国旅游集团将其持有的中国国旅2%股份无偿划转给海南省国资委持有。至此，长期二分天下的海南免税市场，再次“化零为整”。当时，有专家担心，此举可能会加剧中免在国内免税市场一家独大的垄断局面，因此建议海免暂时不要与中免过快的进行融合，而是形成相对独立的企业。