《每日经济新闻》记者获悉，上海中国邮轮旅游发展实验区联席会议第一次工作会议于5月28日召开，审议并原则通过了 《2014年中国邮轮旅游发展实验区建设工作要点》。

　　根据上述会议，目前上海已起草了推进邮轮母港建设先行先试工作方案，下阶段，上海将聚焦邮轮码头建设、邮轮航线开发等7个方面25项任务。

　　上海市旅游局公布的数据显示，今年1～4月份，上海港累计出入境旅客29.2万人次，同比增长82%，其中4月份上海港出入境旅客13.1万人次，占当月全国邮轮码头出入境旅客总数的87.3%，继续保持全国邮轮旅游发展的领头羊地位。

　　领头羊优势的背后，近年来上海港吸引了皇家加勒比、丽星等多家国际豪华邮轮巨头，多家旅行社和在线旅游网站也推出了丰富的邮轮旅游产品。

　　上述会议透露，上海正积极争取国家有关部委的支持，重点推进有条件地开放无目的地邮轮航线，即“公海游”。目前公海游方案的调研及论证工作正在进行，交通部水运部已原则同意上海先行先试邮轮无目的地航线经营活动，其政策突破还需要边检部门的大力支持。

　　据上海市交通委主任孙建平介绍，上海计划选择有条件的港口企业和邮轮公司试点 “邮轮体验”、“海上观日出”等休闲项目。同时，鼓励邮轮公司以上海为始发港，多点开发多港挂靠航线，以及包括中国台湾、中国香港和其他境外港口的混合航线。

　　记者了解到，如果上述邮轮旅游产品获批，最有可能试点的港口是宝山区的吴淞国际邮轮港。

　　微驴儿联合创始人盛迪告诉《每日经济新闻》记者，“目前东南亚的邮轮都不算顶级，因此上海希望通过该试点吸引更多的国际邮轮进入。试水"公海游"也进一步显现上海希望取代香港成为亚太地区最重要的金融与贸易中心的野心。”

　　此外，为吸引国际邮轮来访，上海正在争取把航空口岸国际旅客72小时过境免签政策延伸到邮轮口岸。按照邮轮码头的需求和具体规划，从方便游客购物的角度，邮轮码头出境免税经营范围会进一步扩大，还在争取免税店入境免税经营资质，在吴淞口邮轮港核心区域设立离港购物退税点。

　　中国社会科学院旅游研究中心特约研究员刘思敏表示，邮轮旅游的发展必然会带来邮轮产业的兴旺，将通过邮轮制造和邮轮服务衍生出一个完整的产业链，对旅游业乃至中国经济起到推动作用。

　　“未来，随着国际邮轮公司的不断涌入，中国邮轮市场将迎来"战国时代"。”刘思敏称，本土企业要立于不败之地，不仅需要精准的市场定位和有效的市场营销，还需要政策扶持。