2013年11月15日—17日，第八届中国邮轮产业发展大会暨国际邮轮博览会在上海市宝山区美兰湖国际会议中心召开。本次大会的主题是“邮轮旅游，邮轮经济”。“邮轮经济”是今年与会嘉宾讨论最热烈的话题。

　　何谓“邮轮经济”?本次大会的东道主上海宝山区副区长夏雨有这样的阐释，“邮轮停靠在这里，需要补给;船上的人下来需要吃饭、购物;甚至邮轮公司要设置代表处，招聘一定的人才，这些都会推动当地经济的发展。”在他看来，除了船公司和旅行社能从邮轮产业中受益之外，邮轮产业还带动着邮轮港所在地多个行业的发展。

　　邮轮产业及其带动的经济效益到底有多大?原交通部部长、中国交通运输协会会长钱永昌曾表示，“据测算，2020年，邮轮市场对我国经济的贡献将达到510亿元，成为我国航运业、旅游业新的经济增长点。目前邮轮界已达成共识：中国是全球邮轮旅游业发展最快的新兴市场。”

　　由中国交通运输协会邮轮游艇分会等多家单位联合发布的《2012—2013中国邮轮发展报告》(下称“报告”)指出，2012年中国邮轮市场接待量增长迅速，2012年我国内地全年共接待国际邮轮262艘次，同比增长17.5%，接待邮轮出入境游客504582人次。其中，从我国沿海城市出发的国际邮轮142艘次，同比增长49.5%。

　　报告也指出，大规模的新港口兴建、政府的大力支持以及邮轮企业的努力扩张和推广，使得越来越多的亚洲民众对邮轮旅游这一新兴旅游形式产生兴趣，这些因素都将推动亚洲邮轮市场的不断拓展。中国和印度被视为亚洲旅游市场复苏的主要动力区。

　　大发展需更多的政策支持

　　吴文学：今年4月，习近平主席到三亚凤凰岛国际邮轮港考察时指出，要加快邮轮母港的建设步伐，加快发展邮轮产业。

　　早在2008年，国务院就发布了《关于促进我国邮轮经济发展的指导意见》。我们还将研究制定有利于推动邮轮旅游发展的相关政策措施，继续支持上海、天津“中国邮轮旅游发展试验区”建设，支持试验区港口及城市在邮轮停靠、便捷通关、线路组合、维修保养等方面先行先试，积累经验。

　　张际庆：近两年国际邮轮公司不仅纷纷加大在华运力，开启以中国港口为邮轮母港(可供多艘邮轮同时停靠，可供游客上下，并能为停靠邮轮提供补给、维修等综合服务的港口)的航线。未来入境游、出境游邮轮采购中国本土的邮轮用品也已是大势所趋，这是国际邮轮公司进一步降低采购成本和物流成本的切实有效措施，将为国内邮轮用品采购市场带来巨大商机。

　　新兴产业的高地，旅游产业新业态

　　汪泓：最近宝山区政府预计要拿出28亿元左右的资金全面实施基础设施改造，完善邮轮港周边的配套;另外，我们还在建15万~ 20万平方米的配合邮轮游艇产业发展的大厦。希望在市政府的支持和领导下，能够在2~3年完成周边配套，3~5年完成邮轮大厦和整个商业综合配套措施的建设。

　　孙建平：我们将整合上海宝山区吴淞口国际邮轮港周边的岸线和码头资源，为邮轮产业发展提供更多的空间，将宝杨路客运站改建为邮轮港服务中心，同时推进吴淞口国际邮轮港的码头扩建工程，以满足邮轮客流不断增长的需求。

　　将逐步建成邮轮码头后方的交通枢纽，商贸配套等服务设施，构建以邮轮港为中心的立体交通体系，为旅客提供更加便捷的商旅服务。将探索建立邮轮母港物资配送中心和邮轮综合服务区，努力为邮轮提供船舶修理、燃油供应、物资配送、废弃物接收等多种服务。

　　庞金华： 2010年6月26日，天津国际邮轮母港就对外开放了，布置6个邮轮及相关功能泊位，能够接待目前世界上最大的22万总吨的国际邮轮。

　　天津已经设立邮轮产业发展资金，正在制定具体的扶持政策。包括允许境外邮轮公司在东疆保税港区注册设立经营性机构，开展经批准的国际航线邮轮服务业务;为国际邮轮公司进驻天津提供政策支持。鼓励国际邮轮公司在天津设立总部和独立经营机构。

　　对于在指定区域内注册经营的邮轮企业总部、研发中心和重点配套企业，凡购建自用办公用房，给予一次性资金补贴并免征契税、3年房产税;租赁办公用房的，3年内按年度给予租金市场价一定比例返还作为补贴。

　　陆志远：作为海洋大省，海南将发展邮轮产业放在突出位置。邮轮产业已成为海南新兴产业的高地和旅游产业的新业态。

　　三亚凤凰岛国际邮轮港于2006年正式建成通航，计划3个泊位，目前已有1个8万吨级泊位和1万平方米的客运联检大楼投入运营。海口港二期深水起步码头，能停靠8万吨级以下邮轮，设有邮轮停靠、联检厅及口岸查验监督配套设施。海南也成为我国国内唯一一个同时拥有两个邮轮母港的省份。

　　黄国彬：厦门国际邮轮中心于2008年6月正式启用，占地1.7万平方米，设计1个14万吨级邮轮泊位和4个驳船泊位，年吞吐量设计为150万人次。

　　规划中的邮轮母港项目位于厦门本岛西侧东渡港区，沿海岸线1.4公里长。改造后的邮轮码头可满足22万吨豪华邮轮的靠泊需求，或可同时停靠3~4艘中小型邮轮。

　　从北美和欧洲旅游的成功经验看，邮轮旅游必须走区域联动的发展之路。海峡邮轮圈所涵盖的港口包括大陆地区的厦门、上海、舟山、香港和澳门特别行政区，以及台湾的基隆、台中、高雄、花莲等十几个港口。厦门作为海峡地区最具潜力的邮轮母港之一，既可开发海峡特色的中短线邮轮产品，又可以发展中长线邮轮产品。

　　今年9月，厦门市政府相关部门制定了关于扶持厦门港旅游产业发展的奖励政策，重点对邮轮运营企业与招徕游客在厦门登轮出游的组团旅行社给予奖励。如对招徕游客在厦门出游的大陆地区组团社，按登轮出游游客人数每人次奖励组团社100元人民币。

　　避免重复修建邮轮母港

　　吴文学：正在编制的《中国邮轮旅游总体规划》将对中国邮轮发展的指导原则、基本定位、发展目标、重点任务、产品建设、业态培育、政策框架等进行统筹设计，并根据邮轮旅游发展的基本规律和地理区位、港口条件、造船业及相关服务业发展水平等条件，合理安排邮轮码头及母港建设，切实保障和促进中国邮轮旅游健康发展。

　　郑炜航：我觉得邮轮港不算多，只要是滨海城市都可以建邮轮港，但是不要建邮轮母港，不要轻易把自己称为“邮轮母港”。是不是邮轮母港是邮轮公司来定的，是市场来定的，不是市长来定的。邮轮公司是不是愿意把它的总部放在这里，把它的维修基地放在这里，要看这个城市有没有足够的客源，周围200公里(范围内)有没有足够的客源，这需要邮轮公司来判断。

　　在建邮轮港口的时候，只要满足两个基本的条件，一个是快速的通关条件，一个是舒适的候船条件。不需要去建一个特别豪华的地标式建筑。没必要每个城市都建母港，可以叫做“邮轮枢纽港”、“邮轮出发港”，但不要轻易地叫邮轮母港。

　　陆志远：邮轮产业需要一个较长的培育期，邮轮文化更需要一个循序渐进的过程才能形成。邮轮产业必须走引进、消化、吸收、仿制、创新、逐步走向国产化、集群化、产业化的发展道路，避免“一窝蜂”、“遍地开花”、重复建设。