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方案明确,对符合规划、用地面积较小、不涉及占用耕地的乡村旅游用地,探索实施差别化用地管理方式。方案提出,要建立健全政府、旅游开发者、土地所有权、土地使用权人的收益分配机制,让农民“不失地,不失业,不失居”。对依法批准的农村集体建设用地,在严格监管的前提下,探索集体经济组织和农民自主开发旅游项目,或采取入股、联营、租赁等方式参与旅游开发经营。依照依法自愿有偿的原则,在不改变所有权、用途和不破坏耕作层的前提下,鼓励农村集体和农民以多种方式利用集体土地参与旅游项目开发。落实节约优先战略,探索促进旅游产业转型升级的用地政策,探索旅游产业发展与城镇发展、新农村建设相互促进、相互融合的新模式。
秦皇岛市旅游产业用地改革试点期限为2013年至2018年,分3个阶段实施。
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