评论：“新旅游法”最怕有法不依

文旅界 2013.10.15 14:35 阅读量：27846

旅游法正式实施后的第一个黄金周已经过去。对于这部新法，消费者感受最深的是：涨价。跟随新法实施，团队游几乎所有线路价格均有调整，线路最大涨幅超……

　　旅游法正式实施后的第一个黄金周已经过去。对于这部新法，消费者感受最深的是：涨价。跟随新法实施，团队游几乎所有线路价格均有调整，线路最大涨幅超过100%。之所以“应声而涨”，原因在于潜规则的暗收益变成了显规则的明价格，失去的灰色收入要通过涨价方式补回来。

　　旅游法规定：旅行社不得以不合理的低价组织旅游活动，诱骗旅游者，并通过安排购物或者另行付费旅游项目获取回扣等不正当利益。法条中的“不合理的低价”，也许正是团队游价格大涨的理由。其实，法律该管的是不能通过强迫购物、付费项目等获取回扣;至于“不合理的低价”，则应交给市场去自由竞争，而不应人为由某个部门或者某个企业作出判断。

　　因为有对“不合理的低价”的禁止性规定，公众很担心：价格借着旅游法集体涨上去了，乱象种种却可能依旧如故，或者收敛不了多久又死灰复燃，或者只是更隐蔽更巧妙一些。事实证明，这样的担心绝非多余。黄金周期间，被旅游法禁止的种种乱象依旧在各地大量存在，其中尤以香格里拉“宰客门”影响最为恶劣。

　　香格里拉“宰客门”最令人愤慨的细节，是被赶下车的游客到旅游部门投诉，竟被执法人员威胁要拘留，咆哮着让游客“滚蛋”、“永远不要来香格里拉!”――香格里拉旅游市场为何宰客盛行?看看执法者面对游客投诉的态度，原因就全明白了。有什么样的执法者，就有什么样的旅游市场。

　　试想，一群对投诉游客喊“滚蛋”的人，怎么可能真正落实好旅游法?“有法可依”只是一个前提，重要的是要“有法必依，执法必严，违法必究”。“有法可依”最怕的是“有法不依”，旅游法同样也不例外。很可惜，对于不称职的执法者，旅游法却缺少最起码的约束。

　　旅游法规定：旅游主管部门和有关部门的工作人员在履行监督管理职责中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊，尚不构成犯罪的，依法给予处分――在旅游法所有的罚则中，这是最为假大空的一条。何谓“依法给予处分”?“调离”算，撤职算，什么都可以算，规定了几乎等于没规定。这无疑是旅游法最大的软肋之一。

旅游法旅游主管部门

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