9月17日，国务院官网发布《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》(以下简称《意见》)。《意见》提出，到2022年，冰雪产业总规模超过8000亿元。

　　《意见》提出，加快发展冰雪产业。促进冰雪产业与相关产业深度融合，合理规划、广泛调动社会力量投资建设冰雪运动场地设施。力争到2022年，冰雪产业总规模超过8000亿元，推动实现“三亿人参与冰雪运动”目标。

　　体育产业专家鲍明晓认为，民众消费能力升级是冰雪人口大幅增长的内因，因此这几年民众冰雪消费能力将有一个快速增长。他表示，人均可支配收入超过5000美元时将带来运动健身和户外体育市场的增长，超过8000美元时体育运动将成为国民经济的重要支柱产业之一。

　　数据显示，2017年中国冰雪产业规模达3976亿元，而到了2020年，这一规模将到达6000亿元，最终在2025年实现1万亿元，届时直接参加冰雪运动的人次将达5000万。

　　“无论是达到8000亿还是1万亿，一个重要的基础就是要真正实现‘3亿人’目标，不断壮大的冰雪消费群体才是这个产业最重要的环节。”华腾冰雪创始人侯明晖指出。

　　3亿人参与冰雪运动，是北京携手张家口申办2022年冬奥会时，中国向国际社会作出的承诺。若以“带动3亿人参与冰雪运动”、“5%的滑雪人口比例”及“人均活动消费500元/年”的假设进行测算， 国内冰雪产业未来每年将创造活动收入325亿元左右。

　　公开资料显示，2022冬奥会有北京、延庆和张家口三个赛区，届时共有25个场馆投入使用。曾有报道称，此次冬奥会赛事编制预算中包括竞赛场馆和非竞赛场馆在内的场馆建设预算约为15.1亿美元。

　　“社会资本肯定是参与其中的一支重要力量。”侯明晖表示。以北京为例，2016年，北京曾向中外投资者推介60个重点项目，其中就包括2022年冬奥会主场馆之一的国家速滑馆项目，项目总投资11.8亿元，计划引入社会资本6亿元；另外，延庆奥运高山滑雪中心、国家雪车雪橇中心、延庆奥运村项目也正式对外招募社会资本参与，项目总投资26.8亿元，拟引入社会资本6.9亿元。

　　与此同时，政策也频频利好。据不完全统计，近年来，河北、吉林、黑龙江等多个省份也相继出台了冰雪产业规划文件。吉林省在2018年提出要充分利用进口保税政策，建立冰雪装备器材集散中心和展示中心；黑龙江省则在2017年提出要培育若干冰雪装备骨干企业，并以哈尔滨、齐齐哈尔、牡丹江等地为重点，建成三个以上冰雪装备专业化产业园。

　　“实际上，至于三地未来的雪场会有多少，数字不是重点，而是雪场的质量以及是否能够形成四季有效的旅游带。”北京军都山滑雪场总经理乔伟认为，随着京张两地共同筹办2022年冬奥会相关工作的推进，北京、天津、张家口的合作已经进入了蜜月期，包括雪场所形成的冰雪旅游带。