《旅游绿皮书》：透析全球化视野下的中国旅游

文旅界 2014.01.09 14:28 阅读量：58890

【摘要】中国是世界公认的旅游大国，然而与庞大的经济总量和就业人口相比，旅游对国民经济的贡献度还低于全球平均水平。中国目前也还算不上旅游强国，……

　　【摘要】中国是世界公认的旅游大国，然而与庞大的经济总量和就业人口相比，旅游对国民经济的贡献度还低于全球平均水平。中国目前也还算不上旅游强国，可持续发展和社会总体发展水平成为制约中国旅游发展的重要瓶颈。

　　由中国社会科学院旅游研究中心组织专家编写、反映我国旅游发展动态和行业最新热点的权威读物——《2013-2014年中国旅游发展分析与预测》(《旅游绿皮书No.12》)日前出版面世，并于2014年1月8日在北京举行了新闻发布会。这是自2001年以来，该中心连续出版的第十二本系列著作。来自学术界、实业界、政府部门等不同领域的研究者围绕主题对中国旅游业的宏观运行环境和行业发展动态进行了全景透析和权威解读。

　　全球化视野下中国旅游的全景透析

　　本年度的旅游绿皮书特别聚焦于全球化视野中的中国旅游。将中国旅游业发展放诸于“世界与中国”的大视野大背景中进行考量，关注中国的经济社会改革以及中国旅游业的变革演化，关注世界和中国在旅游领域的对视和融合是本年度的主题。全书由总报告、年度主题、中心成果和专题报告组成，从政策、产业、市场、研究等多个角度勾画出2013年中国旅游发展的全貌，并对其中的热点、焦点、关键点予以剖析，对其未来发展作出预测。

　　中国旅游业正值破立之年

　　《旅游绿皮书》总报告指出，2013年，是中国旅游发展“破”与“立”的关键之年。旅游需求向全民铺开，相关改革向纵深突破，旅游产业向多维推进，综合影响向全球输出，而这一切，皆折射出这个国家正在经历着的深刻变革。过去的一年里，中国旅游在消费习惯、市场均势、市场格局、产业框架、区域格局、城乡壁垒、投资法则等方面均实现了新的突破，是为“破”。与此同时，《旅游法》、《国民旅游休闲纲要》的出台，确立了中国旅游业发展的本源、本位和智慧，此为“立”。因此可以说，2013-2014是中国旅游发展的重要转折之年。在中国旅游“破”与“立”的背后，是与十八届三中全会相契合的主线——变革与改革。展望未来，通过旅游业的改革和突围，最终将使中国旅游发展回归人的本原、战略的本原、服务的本原、市场的本原。

　　盘点2013年中国旅游发展的十大热点

　　《旅游绿皮书》还发布了2013年中国旅游业的十大热点。具体包括：休闲纲要与旅游法推出，旅游政策环境空前利好;中俄中日旅游冷热不同，旅游政治外交价值凸显;旅游行为引发广泛关注，文明旅游需要多方努力;新政下酒店餐饮业遇冷，产业结构调整势在必行;出境消费跃居世界第一，中国市场日益受到关注;72小时免签政策实施，入境旅游促进未达预期;凤凰古城门票风波迭起，旅游长远发展值得思考;免费通行再现高速拥堵，交通惠民措施亟待优化;旅游投资融资极度活跃，产业发展格局悄然变化;鼠标食指拇指三足鼎立，在线旅游呈现创新成长。

　　本年度新推出的中心成果囊括了这一年中国社会科学院旅游研究中心完成的一系列行业研究报告。中国旅游消费价格指数报告、中国公民旅游关注度报告、中国商务旅游市场分析报告、中国自驾游市场分析报告、中国景区门票价格分析报告等五篇报告均基于一手调查数据，试图通过具体、详实的数字展现出中国旅游业的年度现状和特点。

　　中国旅游的世界化发展将进入新的历史阶段

　　《旅游绿皮书》指出，21世纪以来，中国与世界的关系发生了巨大变化。在世界舞台上，中国已从边缘走到了中央。中国日渐提升的世界影响力在经济、社会、文化等各个方面均得到了充分体现。旅游作为国家之间、文化之间、民众之间交流的重要方式，作为兼具经济功能、社会功能和文化功能的重要领域，自然也受到世界越来越多的关注。当中国更加广泛而深入地走向世界，当世界的目光越来越多地聚焦于中国的时候，如何从全球的视野理性审视中国旅游，如何在世界旅游版图上客观定位中国，如何积极有效地推进中国旅游的世界化，如何制定中国实现世界旅游强国梦想的线路图，这些都是必须回答的问题。基于上述考虑，从本年度开始，《旅游绿皮书》将围绕“世界与中国”这一主题进行系列研究，以期为推进中国旅游的长远发展提供科学参考和智力支持。

　　在本年度主题“世界与中国：旅游的对视与融合”中，《旅游绿皮书》主编宋瑞等人通过全面剖析国内外相关机构、媒体、业界对中国旅游的评价，得出如下结论：作为目的地的中国，呈现出大而不强的特点，作为客源地的中国，还处在为世界所适应的阶段。展望未来，中国旅游将从“非常规”发展模式向“常规”发展模式回归，并在公共政策、商业模式、企业经营、对外投资、服务水平等各方面向世界旅游形成系统性的“样本输出”。

　　具体来看，中国是世界公认的旅游大国，然而与庞大的经济总量和就业人口相比，旅游对国民经济的贡献度还低于全球平均水平。中国目前也还算不上旅游强国，可持续发展和社会总体发展水平成为制约中国旅游发展的重要瓶颈。

　　比较世界经济论坛的《全球竞争力报告》和《旅游竞争力报告》发现，中国的国家旅游竞争力落后于国家竞争力。在该机构发布的《2012-2013年全球竞争力报告》中，中国以总分4.8分在所评价的144个国家和地区中位列第29位(而旅游竞争力则在140个国家中仅列第45位)。

　　相较于作为目的地而言，中国作为客源地近年来受到的国际关注更多。对“中国旅游”(China Tourism)的关注转向对“中国游客”(China Tourist)的关注，成为近年来一个更趋明显的发展趋势。2013年4月世界旅游组织公布，2012年中国游客境外消费1020亿美元(相当于670亿英镑，790亿欧元)，藉此，中国超过德国和美国，成为全球旅游收入的最大来源国。世界旅游组织感慨，“中国人(和俄罗斯人)境外旅游消费的增长将改变世界旅游的版图”。而在各国经营者眼里，中国游客正在变得更加独立、更加关注和融入当地文化、更富有经验、更加自信。为了吸引中国游客，各国政府通过签署ADS协议、简化签证程序、开展旅游营销、完善中文服务等一系列手段进行激烈竞争，但西方社会对中国游客了解并不是很多，也怀有复杂的心态。正如美国有线电视新闻网(CNN)记者Karla Cripps所言，“中国旅游，或许是商业飞行以来对世界旅游业产生冲击最大的现象”，而“世界是否准备好迎接汹涌而来的中国游客”，还是个疑问。对于西方社会而言，中国出境旅游热潮“既让人担忧，又让人兴奋”。

　　总之，经过35年的发展，中国旅游的世界化已经到了一个新的历史发展阶段——中国以目的地国和客源国的双重身份，在世界旅游板块中发挥着日益重要的作用。

　　宋瑞等人指出，中国旅游世界化已经发生和即将发生的变化，大体可归结为从“资源吸引”到“市场吸引”再到“综合吸引”。如果说，改革开放前20年，中国旅游在全球的重要地位主要体现为一种“资源吸引”(即主要依靠悠久的历史文化和独特的自然风貌吸引外国游客)的话，那么近10年，则逐渐转变为“市场吸引”，即凭借庞大的出境市场和可观的消费能力吸引国外目的地。面对未来10年、20年乃至更长时期，中国旅游在既有资源优势和市场优势的基础上，实现“综合吸引”，即通过资源、市场与资本、管理、人才等各方面要素的结合，在公共政策、商业模式、企业经营、对外投资、服务水平等各方面形成系统性的“样本输出”，似乎并不是遥不可及的幻想。中国旅游发展所积累的经验，也能对其他国家形成重要借鉴，中国旅游在世界的地位从学习“国际经验”转向形成“国际经验”。

　　就未来的发展趋势而言，尽管欧美发达国家依然会在客源、接待、旅行方式、服务模式、商业模式等方面保持领先和主体地位，但不可忽视的是，以中国为代表的新兴经济体对全球旅游增长的贡献越来越大。这不仅意味着不同区域和国家间入出境游客流向和流量的变化，更重要的是，也会带来各国旅游政策、旅游投资的变化，并在长期引发旅游产品类型、商业模式、服务标准等“规则”制定方面的变化。在全球旅游板块这种缓慢但持续的调整过程中，中国应该也必将发挥更大作用。

　　其他专题报告包括基于专业人士跟踪研究的饭店、旅行社、旅游电子商务及三大市场、港澳台旅游等专题报告，基于旅游专家理性思考的《旅游法》后政府管理职能转变、旅游与城镇化、智慧旅游、海洋旅游等研究报告，皆从不同侧面深入而生动地反映了中国旅游的最新发展和前沿思考。

　　作为社会科学文献出版社皮书系列中的优秀著作和重点图书，《旅游绿皮书》一方面秉承社科文献出版社皮书系列的权威性、学术性、预测性的“皮书”特点，注重宏观把握和深度分析;另一方面也特别重视对影响行业现实发展和百姓旅游消费的各种实际问题进行剖析。据悉，前几本《旅游绿皮书》的出版，取得了良好的社会效应，业内外人士将其看作是折射中国旅游业发展的明镜、追踪国内外行业动态的宝库，书中的部分报告很快被翻译成外文，提交给一些国家的政府或业界参考。《旅游绿皮书》还先后两次获得中国社会科学院组织的优秀皮书奖。

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