游客已从最初期盼出行的朴素愿望转变为更加追求品质的高层次需求，推动了旅游业的转型升级

　　加强旅游市场监管，严厉打击乱涨价、“黑导游”等，将改变“劣币驱除良币”的行业痼疾

　　国务院常务会议日前提出，旅游业是现代服务业的重要组成部分。从1998年中央经济工作会议提出“把旅游业培育为国民经济新的增长点”，到2009年《国务院关于加快发展旅游业的意见》明确提出“把旅游业培育成国民经济的战略性支柱产业和人民群众更加满意的现代服务业”，再到此次提出其为“现代服务业的重要组成部分”，旅游业发展正逐步上升到一个新的位置。围绕旅游业如何加快发展等热点问题，《经济日报》记者采访了相关专家和业界人士。

　　中国旅游研究院院长戴斌表示，此次国务院常务会议用“改革发展”一词替代之前备受关注的“旅游消费”，为今后一个时期旅游业发展确定了方向。

　　“总的来说，这一转变传递出党中央、国务院对旅游业发展高度关注的信号，传递出让旅游业在经济社会发展中发挥更加重要作用的信号。”戴斌说。

　　事实证明，旅游业在扩就业、增收入，推动中西部和贫困地区脱贫致富，促进经济平稳增长和生态环境改善等方面意义重大。数据显示，2013年预计全年旅游总收入可达2.9万亿元，新增直接就业50多万人。

　　近年来，我国大众化旅游发展趋势更加明显，城乡居民出游率不断增长，旅游消费结构和消费特征也正在发生显著变化。为此，会议明确提出，要着力推动旅游业转型升级，使旅游开发向集约节约和环境友好转型，旅游产品向观光、休闲、度假并重转变，旅游服务向优质高效提升。

　　“旅游业转型升级，一方面适应了游客旅行方式和旅游需求的需要，另一方面也适应了旅游市场主体经营和投资方式的需要，从更长远的角度来说，也是实现‘旅游强国’的需要。”在戴斌看来，旅游业转型升级的诉求可分为市场需求和市场主体两个层面。“从市场需求看，游客已经从最初期盼出行的朴素愿望，转变为更加追求品质、更加渴望深度体验异地生活方式的需求。从市场主体来说，游客需求从观光向休闲度假转型，旅游目的地也已经逐渐成为生活方式的总和，这些都需要多元化的旅游主体在投资、运营方式上进行转型。”

　　中青旅[-0.65% 资金 研报]控股股份有限公司总裁张立军认为，此次会议提到的相关举措为旅游企业改革创新提供了优越的政策环境。“特别是加强旅游市场监管，严厉打击乱涨价、‘黑导游’和强迫消费等行为上力度很大。结合此前出台的《旅游法》，这将进一步整肃市场竞争环境，改变‘劣币驱除良币’的行业痼疾，促进旅游市场健康、有序、可持续发展。”

　　“解决旅游市场乱象，要以游客满意度为导向，加强属地管理，依托于当地政府及主管部门特别是市县一级的监管工作，将有助于提升旅游目的地形象和旅游品质。”戴斌表示。