不文明旅游再分类

入法入约，区别对待

中青旅控股股份有限公司客户服务中心总经理、律师李广在发言中表示，对中国游客不文明行为，既要从现象上加以区分，更要从性质以法律的角度做一个分类。哪些不文明行为应受到处罚，哪些应受到合同的约束，哪些更多的应加以引导和劝诫，入法入约需区分对待。“道德不能干法律的活，就像黄灯不能干红灯的活”李广说。

其一是与普世价值严重违背的行为，一般也是违反法律的行为。比如破坏文物、不遵守交通规则，这需要通过法律手段介入。这种行为一般适用民事法律领域的侵权法、以及行政法来加以处理。

其二本质是合同交易行为。比如参观博物馆时已经告诫不允许拍照，但还有游客拍照，这个时候游客的行为就触犯了契约。那么相对方有权依据双方达成的契约（如参观券上已说明的违反此类告诫的后果）对不文明、不遵守契约的旅游者进行干涉，如可以采取拒绝入内、驱逐出现场等措施。不过要提醒旅游经营者的是，这种文明行为的形成需要合同相对方在交易时向对方给予明确的指示和说明。如果相对方没有对一些特别需要注意的事项及时提醒，就不能简单的认为是游客的不文明。

上述两者都是可以通过法律法规和合同来制约，但是还有一些不文明行为更多的属于道德层面。这里又可以分为两类。一类是纯粹个人素质有待提高而发生的不文明行为，如抢座、插队等。还有一类，也是我们最常遇到的，是因为中国人传统的生活习惯和习俗特点不适应现代文明而令人感到不文明：比如中国人在境外公共场合大声喧哗、在公共场合大声打手机、当众剔牙、出席正式活动穿着不合时宜、没有给小费的习惯等等，这些在外国人看来都是不文明的，但这些不文明行为更多的是场合问题，反映的是能不能融合到目的地国家习惯中去的问题。所以对这类行为，法律去干涉，让这些“不文明者”承担法律责任，或承担合同的违约责任，有些牵强，更多的是需要我们旅游经营者、媒体、社会舆论去引导、提醒。道德不能干法律的活，就像黄灯不能干红灯的活。

最后，再有一种可能就是和“旅游”这一活动密切相关的不文明行为，它属于因为风俗特点、不同文明的碰撞和冲突产生的问题。比如在泰国不能摸孩子的头、在苏格兰不要捡拾石头，这些都需要旅游经营者去对游客进行提醒。如果有游客在这方面如果犯了所谓的错误，也是可以得到谅解的。如果没有人对解释和说明这些习俗和紧急，你能说他不文明吗？这种属于纯粹文化差异的问题，它本身不存在对错是非。

民族自信心不强

过分看重“旅游”文明

中国公民出游为何常会被认为不够文明并备受关注？李广认为两方面因素至关重要。一是中国人的国际自信问题，换言之，中国公民文明出游的问题，焦点过多的放在了“中国人”身上。

他举例说，“上周六我去超市买东西，路过旁边的一个小邮局，门口坐了两个欧美小伙子，一看就是背包客。两个小伙子，穿着拖鞋，把衣服撩起来，然后蹲在地上，一个啃冰棍，一个啃红薯。正好前边有个老太太。这个老太太什么反应？我听到她称赞说，你看人家小伙子，这么点儿就出来历练了。”可是，如果两个中国小伙子同样造型出现在巴黎街头，中国人看到就肯定说这是不文明行为。我们很多人都有这种心态，就是看老外穿的很休闲，什么拖鞋之类的，怎么看怎么顺眼，但是放在自己身上，怎么看怎么别扭。李广认为，这也是民族自信心的问题，这种心理就使得国人极其敏感。

另一方面，在讨论中国公民文明出游问题时，把焦点放在了‘旅游’，这也是片面的。“这个问题的核心是‘文明’”，李广说。

李广认为，首先把文明放在旅游身上，有点勉强。“这不是旅游的问题，而是国民素质的问题，社会的问题，包括一些教育问题。比如说我们在出境旅游的时候，看到一些小孩子表现的非常暴戾。包括这次在游轮上，大家下船的时候，把护照拿过来，小孩去领护照。工作人员动作迟了一点，就一拍桌子，把护照全都扔在了地上。家长在旁边看，还觉得挺好，孩子挺勇于争取自己权利的。所以这种行为都不是旅游的问题，是国民素质逐步培养的问题。”

同时，李广也认为旅游的传统属性（吃、住、行、游、购、娱），等于把我们生活中要面对的问题全部一下子包起来了。“这么庞大的社会问题，通过旅游集中曝光出来，所以大家关注点都在旅游上了，但这显然过于勉强，而把旅游责任全部加在旅行社和导游、领队身上，板子就打在这些人身上的做法也令人不解”，他说。

需适度规定

长效机制是保证

在谈到“文明旅游”纳入合同的问题时，李广再次表示，在旅游合同中增加文明旅游的内容非常有必要。但他同时也认为，法律、法规做出倡导性规定，但没有对应的法律责任；在旅游经营者和旅游者之间的民事合同中增加旅游者需要承担的文明旅游责任，有其必要性。但合同约束的作用不应过分夸大，毕竟合同是契约双方的意思表示，具有相对性，只有当旅游者的不文明行为给旅游经营者带来损失和责任时，旅游者才应依据合同对旅游经营者承担相应的违约责任。同样，如果旅游合同中规定了旅行社的相应责任（如需要引导旅游者文明健康旅游），也只有在给旅游者造成实际损失时，才能发挥合同的相对性责任的功能，才能对旅游经营者和从业人员形成约束。

此外，在他看来，当前在一些中国公民身上暂存的不文明旅游的现象，是我国经济近几年快速发展，中国社会从传统的农耕文明过快的进入现代城市文明，从熟人社会飞速进入陌生人社会带来的必然过程。因此，引导文明旅游是一个系统工程。需要建立长效机制。“文明旅游要从生活本身的文明行为做起，要有具体的方案，不能只喊口号。我记得在06年时，就搞过一次全国大范围的讨论。但七年过后，同年的问题又再次引发讨论和关注。如果长效的执法机制还跟不上，那过七年过后估计情况还是不会改变”，李广说。