城镇化有外表还要有内涵

　　昨天中午，烟台市人大代表麻名萱直言，城镇化势在必行，年轻人向往城镇生活，如果在乡村推进城镇化，也能把年轻人留在乡村，建设乡村，乡村也能摆脱逐渐空壳化的命运。

　　2012年，龙口市芦头镇麻家村620户、1650名村民全部搬进楼房，成了农村社区里的居民，去年全村居民人均年收入达到1.8万元，比全市农村人均可支配收入高出近4000元。城镇化的快速推进使得麻家村也成了周边农村的一个中心社区。

　　“乡村搞城镇化，硬件上花钱投资就能很快达到，硬化、美化、亮化还有水电暖，都能一步到位跟城里人一样，不过城镇化不光有硬件外表，还有具体内涵。”麻名萱话锋一转，谈起了他对乡村城镇化建设的观察和思考。

　　城镇化不能只见高楼不见乡愁

　　昨天下午，市人大民族侨务外事委员会主任委员孙夜晓告诉记者，新型城镇化是农业经营模式的转变，也是农民身份的转变，城镇化必须是“人的城镇化”，不能只见高楼不见乡愁。

　　“建高楼只是部分城镇化，公共福利和基础设施向农村延伸，让农民切实享受到市民待遇，还要保留农村优美的田园风光。”孙夜晓说，报告中专门提出生态安全是人民群众最基本的生存需求，回应了城镇化推进中的民生关切，非常有远见和前瞻性。

　　市住建局城镇化工作科科长陈俊涌认为，今年政府工作报告里，生态文明乡村和生态安全都是新型城镇化建设中的亮点，城镇化推进中将实现城乡公共服务均等化，乡村人居环境也得到重视。“城镇化要因势利导，而非强推，突出以人为核心。”陈俊涌说。

　　20个十佳乡村获600万元奖励

　　昨天下午，关于新型城镇化中生态文明乡村建设，市委农村工作办公室主任张绍冰在接受记者采访时表示，生态文明乡村建设既需要着眼长远、科学谋划、统筹推进，又需要解决好群众最关心、最直接、最现实的各类问题。

　　张绍冰介绍，烟台市连续出台《关于加强生态文明乡村建设的意见》、《关于建设烟台市生态文明示范区的意见》等文件，统筹谋划生态文明乡村建设的目标任务和政策措施。从总体布局上，主要是抓好“一区一带”规划、实施“三个示范创建”。

　　去年以来，烟台市着力做大培强生态文明示范区，积极培育市级生态文明示范村，大力开展“十佳风情宜居乡村”创建，连续3年每年筛选培植一批凸显山海风情、生态宜居、文明幸福的秀美乡村。2013年已有20个村居列入创建计划，每个示范村居给予30万元奖励补助，共开工创建项目88个，完成投入9000余万元。

　　全市生态产业发展势头良好，示范区内在建休闲观光农业项目17个，完成投资117.8亿元。生态社区、低碳社区建设稳步推进，已建、在建新型农村社区130个，村容村貌综合整治达标村庄185个。交通慢行、生态绿化、生态水网、生活垃圾一体化处理、污水治理等重点生态工程进展顺利，沿海、沿河、环山、绕城“绿道慢行”网络正在形成。

　　乡村旅游成农村经济增长点

　　张绍冰告诉记者，按照“打造品牌、提升质量、增强竞争力、增加农民收入”的目标要求，烟台市做强一产、“接二连三”，不断壮大村级经济实力，拓展农民增收空间，积极培育新型经营主体，组织开展“百社百品”、“一村一品”创建活动，推出一批农民专业合作示范社、联合社。

　　扶持壮大龙头企业，大力发展优势产业，支持行业龙头加速向集团化、集群化方向发展。深入实施品牌战略，全面提升烟台苹果、莱阳梨、龙口粉丝等优势农产品的品牌影响力和市场占有率。特别是做足做活“烟台苹果”文章，进一步放大百年品牌特色优势。要培育壮大农村园区经济。

　　将城镇建设、社区建设与园区建设有机结合起来，打造一批科技示范、生产加工、经济技术合作、旅游观光服务园区，吸引更多农民就近创业就业、就近居住生活。乡村旅游集一二三产业于一体，产业关联度高、带动能力强、发展潜力大，是农村高效生态经济最具活力的增长点。

　　【报告原文】

　　●坚持正确的城镇化发展方向。完善城镇化发展机制，优化城镇布局和形态，加快构建以中心城市为龙头、县域城市为骨干、中心镇为节点、新农村建设为基础的城镇化格局。编制城乡规划体系，促进产业、要素、人口向功能区聚集，推进农业转移人口市民化，稳步实现城镇基本公共服务常住人口全覆盖，开创功能区带动型城乡一体化发展新局面。

　　●建设生态文明乡村。新农村建设中，农民群众是主体，必须真正建设农民群众满意的新农村。因地制宜改善农村环境，新建新型社区130个以上，改造村庄150个，建设农房5万户，改善10万农村人口饮水条件，新增污水日处理能力26万吨，完成第三批村庄环境综合整治任务，努力实现广大农民的美丽乡村梦、美好家园梦、幸福生活梦。

　　●生态安全是人民群众最基本的生存需求和民生关切。把生态文明理念融入经济社会发展全过程，强化环保标准的硬约束，加快建设生态文明示范区。加大节能减排力度，推动企业投资，强化政府投资，引进外来投资，推行合同能源管理。